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環(huán)境保護(hù)部近日發(fā)布《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，自2017年7月1日起施行。1月23日，環(huán)保部土壤環(huán)境管理司司長(zhǎng)邱啟文就辦法的相關(guān)內(nèi)容回答了記者提問(wèn)。
明確監(jiān)管重點(diǎn)突出風(fēng)險(xiǎn)管控
對(duì)于“辦法制定中的總體考慮是什么？”的問(wèn)題，邱啟文介紹：
一是明確監(jiān)管重點(diǎn)。辦法將擬收回、已收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及土地用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述用地作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
二是突出風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)用途變更為居住用地和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的污染地塊用地，重點(diǎn)開(kāi)展人體健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控；對(duì)暫不開(kāi)發(fā)的污染地塊，開(kāi)展以防治污染擴(kuò)散為目的的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控。
三是辦法明確了土地使用權(quán)人、土壤污染責(zé)任人、專業(yè)機(jī)構(gòu)及第三方機(jī)構(gòu)的責(zé)任。
四是強(qiáng)化信息公開(kāi)。借鑒國(guó)際通行做法，建立污染地塊管理流程，規(guī)定了全過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)的主要信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
具體管理措施有五個(gè)方面
辦法規(guī)定的具體管理措施主要有以下五個(gè)方面：
一是開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查。
二是開(kāi)展土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
三是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管控。
四是開(kāi)展污染地塊治理與修復(fù)。
五是開(kāi)展治理與修復(fù)效果評(píng)估。
明確規(guī)定污染地塊相關(guān)責(zé)任
辦法明確了土地使用權(quán)人、土壤污染責(zé)任人、專業(yè)機(jī)構(gòu)及第三方機(jī)構(gòu)的責(zé)任。
土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)開(kāi)展疑似污染地塊土壤環(huán)境初步調(diào)查和污染地塊土壤環(huán)境詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控或者治理與修復(fù)及其效果評(píng)估等活動(dòng)，并對(duì)上述活動(dòng)的結(jié)果負(fù)責(zé)。按照“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，造成土壤污染的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。
辦法明確提出，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制。受委托從事疑似污染地塊和污染地塊相關(guān)活動(dòng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，或者受委托從事治理與修復(fù)效果評(píng)估的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)對(duì)調(diào)查、評(píng)估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。受委托的機(jī)構(gòu)，弄虛作假造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞，除依照有關(guān)法律法規(guī)接受處罰外，還應(yīng)當(dāng)依法與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。 |