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為進一步規(guī)范轄區(qū)群租房治安秩序，切實加強源頭管理，高新區(qū)警方針對群租房只租不管、超限出租、亂搭電線、違規(guī)隔斷等問題隱患持續(xù)開展整治。在近期開展的集中清查整治中，警方對超限出租房屋問題屢教不改的群租房主進行罰款處罰。
據(jù)介紹，為了破解群租房出租管理中存在的各種“老大難”問題，高新區(qū)警方在日常工作中落實排查走訪，從社會化綜合管理入手，創(chuàng)新管理模式，積極破解出租房管理之困。
信息采集 明確治安責(zé)任
在日常走訪及群租房隱患排查中，群租客多以外來務(wù)工的年輕人為主，彼此上下班不規(guī)律，加上群租房內(nèi)人員流動性大，居住人員復(fù)雜，外來人員的信息采集比較困難。同時，群租戶生活習(xí)慣不同，作息不一致，相互之間難免產(chǎn)生摩擦，再加上年輕氣盛，打架斗毆事件高發(fā)，群租房內(nèi)入室盜竊、損毀財物等案件也時有發(fā)生。
針對群租房治安隱患，社區(qū)民警將轄區(qū)流動人口信息采集、出租房屋信息登記作為走訪重點，組織民警深入轄區(qū)企業(yè)務(wù)工人員、建筑工地、出租房屋等開展全面核查，與轄區(qū)每個出租人、承租人、房屋租賃中介機構(gòu)業(yè)主見一次面，明確治安責(zé)任，確保數(shù)據(jù)完整、信息準確。
“為了使房間力求獨立、生活設(shè)施齊備，承租人往往私拉亂接電線、安裝單戶電表，違規(guī)使用電器，購買液化氣鋼瓶，在房間內(nèi)設(shè)置小廚房，缺少消防危機意識和險情自救能力。”滸墅關(guān)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)派出所民警介紹，針對可能存在的各類隱患，高新區(qū)警方對出租房屋開展安全大檢查，對群租房內(nèi)較常見的電器線路穿管、大功率電器使用、煤氣使用、消防器材配備等細致排查，與物業(yè)、房東全面簽訂三方《消防安全自查整改承諾書》，發(fā)放《居住房屋出租消防安全整改告知書》。對存在火災(zāi)隱患的，要求房屋業(yè)主、房屋租賃責(zé)任人限期進行整改。
嚴肅查處 遏制群租房超限頑疾
按照《蘇州市居住房屋出租管理辦法》(以下簡稱《辦法》)第九條第二款“用于出租的居住房屋應(yīng)當(dāng)具備基本的生活設(shè)施，符合安全要求，其中人均承租建筑面積不得低于12平方米”的規(guī)定，高新區(qū)警方對不符合規(guī)定的群租房進行試點處罰。
10月12日，滸墅關(guān)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)派出所在集中清查整治中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)陽山花苑某群租房存在人員超限問題，安全隱患較大，于是對租客王某、申某等6人進行詢問，并傳喚該群租房二房東張某。經(jīng)審問，張某供述在明知人員超限情況下，為追求最大經(jīng)濟利益，違反規(guī)定將出租屋超限租于他人居住。派出所按照法律規(guī)定，于10月13日對其開具《責(zé)令先期整改通知書》，要求其3日整改完畢。10月17日，民警上門復(fù)查時，發(fā)現(xiàn)該出租屋依然租住6人，于是對張某再次傳喚詢問，并按照《辦法》第九條第二項規(guī)定對其罰款處理。
《辦法》第九條第二款還規(guī)定，如果違反“人均承租建筑面積低于12平方米”規(guī)定的，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，每超過1人處以200元以上500元以下的罰款。但警方在實際走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分“一房多人”的情況中，租賃雙方簽訂合同的情況與居住實際不符，而且因為人員流動變化較快，警方需做大量摸排調(diào)查。
另外，群租房多為動遷小區(qū)，只有動遷面積，沒有建筑面積，因為沒有房產(chǎn)證，在認定建筑面積上也存在一定的難度。
此次處罰的群租房，是高新區(qū)警方在充分準備之下進行的試點，是長期關(guān)注、長期經(jīng)營之后形成的成功處罰案例。雖然該類案件辦理難度較高，但是高新區(qū)分局堅持對群租房展開多元化整治，將處罰案例及時向所有房東通報，收獲了較好的震懾效果。
多措并舉 解群租房管理之困
治理群租房，疏堵結(jié)合是多年來實踐中的最優(yōu)方案。高新區(qū)警方以“大走訪、大排查”為契機，通過社會化綜合管理的方式，破解出租房管理中存在的諸多問題。
針對新建小區(qū)，在建造初期將安裝高清視頻探頭、周界限報警系統(tǒng)列入安防建設(shè)計劃，警方提前介入，科學(xué)布點、有序推進。針對較老小區(qū)，根據(jù)綜合研判，在小區(qū)內(nèi)部案件高發(fā)，但缺少監(jiān)控設(shè)施的地段和人員往來密集的重點區(qū)域加裝監(jiān)控設(shè)施，將原有老舊監(jiān)控探頭全部進行高清升級，并在每一家群租房內(nèi)安裝攝錄一體機。
在走訪過程中，轄區(qū)派出所制作關(guān)于防止侵財類、搶奪類、詐騙類案件的宣傳橫幅，懸掛于小區(qū)的每一個出入口和小區(qū)內(nèi)部人員集中部位，營造全民參與、嚴打犯罪的良好氛圍。社區(qū)民警走進每一家群租房，對租住人員發(fā)放宣傳圖冊，進行防火、防盜、防詐騙的教育，并對出租戶內(nèi)的門、窗、鎖等防范重點部位進行日常指導(dǎo)，提升租房人員自身的防范能力。同時發(fā)放《致出租房屋業(yè)主一封信》，使出租單位切實擔(dān)負起責(zé)任，認真核對租住人員信息，共同維護轄區(qū)安全。
走訪中一旦發(fā)現(xiàn)違法搭建、不符合出租條件的出租房屋和非法經(jīng)營的二房東，社區(qū)民警抄告有關(guān)主管部門，及時發(fā)出整改通知書，限期要求房東、二房東進行整改，如果在規(guī)定期限內(nèi)未進行整改，立即會同城管、綜治、住建、物業(yè)等部門堅決予以取締。
對不執(zhí)行登記備案規(guī)定、簽訂治安責(zé)任保證書、落實住宿登記制度，或者向來歷不明人員出租房屋的出租人，責(zé)令其立即整改;拒不整改的，依法予以查處。截至目前，僅滸墅關(guān)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)派出所就已排查出轄區(qū)群租房2305家，其中違法建筑19處，不符合安全、防災(zāi)等標準的31處，擅自改變房屋用途1180處，影響鄰居生活62處，這些問題均已落實整改。
創(chuàng)新模式 出租屋管理提質(zhì)增效
對租客來說，群租房有其存在合情合理之處，管理部門如果對群租房“一刀切”，那么這部分人群的需求必須得到妥善解決。為了在源頭上得到有效管理，高新區(qū)在滸墅人家、華通花園等拆遷小區(qū)推廣“出租房屋超市”，從優(yōu)化供給入手，創(chuàng)新推廣出租房屋集中租賃工作模式，統(tǒng)一管理租賃，盤活空置房源。針對商品房小區(qū)，嚴格落實物業(yè)公司管理職責(zé)，鼓勵物業(yè)設(shè)立“租賃信息發(fā)布中心”，提高租賃信息掌控度。針對大型動遷小區(qū)，借助新市民事務(wù)中心信息平臺、高新公安微警務(wù)，建立“網(wǎng)絡(luò)出租房超市”，進一步拓展流動人口房屋租賃的信息渠道，從源頭上遏制“群租”中可能會出現(xiàn)的隱患問題。
針對傳統(tǒng)人工信息采集程序繁瑣、現(xiàn)場耗時長、群眾支持度低的弊端，高新區(qū)公安分局研發(fā)“流動人口信息移動終端采集”系統(tǒng)及配套移動終端設(shè)備，通過手機掃描二代身份證，自動識別身份信息，在40秒內(nèi)即可完成1名流動人員信息登記，大幅提高了人口信息采集效率。同時，該系統(tǒng)具備標注“七類出租房問題”功能，對接“群租房治理信息系統(tǒng)”，將安全隱患信息同步推送至各職能部門，推動開展聯(lián)動治理。
與房東(二房東)簽訂治安責(zé)任保證書，落實“誰出租誰負責(zé)”的治安責(zé)任，告知出租人和承租人治安責(zé)任，至目前為止，派出所簽訂責(zé)任書完成率為100%。社區(qū)民警還將多人群租作為重中之重，采取定期上門走訪、信息員盯控等方式，進一步擠壓違法犯罪空間。今年7月以來，轄區(qū)內(nèi)群租房共發(fā)生違法犯罪案件1起，與去年同期相比下降了80%。 |