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在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展下，如今農(nóng)民不僅也能擁有社會保障，并且蘇州的農(nóng)保和城保正逐步實現(xiàn)并軌，讓農(nóng)民得到真正的實惠，更讓城鄉(xiāng)居民同享城市現(xiàn)代文明——
張家港 農(nóng)保轉城保，政府還要發(fā)獎金
近年來，在張家港，越來越多的城鄉(xiāng)居民被納入社保范疇。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2008年底，張家港農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到10.85萬人，參保率達到99.5%。
今年，為進一步解決好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人員待遇偏低的問題，張家港市于4月初全面啟動新一輪城鎮(zhèn)社會保險擴面工作，準備通過2年時間，貼補4.5億元，將該市11.5萬名被征地農(nóng)民和農(nóng)保參保人員納入城保，其中今年的目標任務是6.9萬名。至6月30日，已有2.7萬名符合條件的對象參加了城保，完成全年任務的40%。
今年初，張家港市出臺一系列推進社保擴面、加快農(nóng)保參保人員和被征地農(nóng)民進城保的政策，讓廣大農(nóng)村居民也能夠和城市居民一樣享受高水平的退休養(yǎng)老待遇。符合條件的對象轉城保，他們的保障將更加全面，農(nóng)保人員轉城保后，繼續(xù)繳納城保，可享受醫(yī)療保險待遇。按目前政策，住院醫(yī)療的報銷比例在88%以上。
作為南豐鎮(zhèn)被征地農(nóng)民轉城保第一個“吃螃蟹”的人，該鎮(zhèn)南豐村村民張雨生經(jīng)常會講起他轉城保的感受。辦好了轉城保的補繳手續(xù)，他在退休后就能享受到城保養(yǎng)老待遇，而且他還拿到了鎮(zhèn)政府給予的一次性獎勵1200元。在南豐鎮(zhèn)，已經(jīng)有很多農(nóng)轉城人員和張雨生一樣拿到了鎮(zhèn)政府的獎勵金，這對于他們來說是個不小的激勵。
在深入推進城保擴面工作過程中，南豐鎮(zhèn)在張家港全市率先出臺了農(nóng)轉城補貼獎勵辦法，從而把更多符合條件的對象納入到城保中來，享受到更高水平的養(yǎng)老待遇。南豐鎮(zhèn)按照補繳早、獎勵多的原則分三檔進行獎勵，即凡是今年8月30日以前辦理補繳手續(xù)的人員獎勵1200元，9月1日至12月30日間辦理補繳手續(xù)的人員獎勵800元，2010年辦理補繳手續(xù)的人員獎勵500元。
昆山 突破身份限制擴大“轉保”人群
2003年4月，昆山在全省率先全面推行農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度，在實施中突出三個重點：其中一，所有男滿60周歲、女滿55周歲(2008年起女性調(diào)整為50周歲)的老年農(nóng)民，不需要交納一分錢即可領取基礎養(yǎng)老金。其二，繳費有補貼，即市、鎮(zhèn)兩級財政分別補貼30%，農(nóng)民承擔40%。其三，廣覆蓋，將不在企事業(yè)單位工作的20周歲以上本市戶籍的所有農(nóng)民全部納入?yún)⒈７秶?，城?zhèn)未參加和享受城保養(yǎng)老金的居民也納入享受農(nóng)保基礎養(yǎng)老金范圍。
2004年1月1日，為提升保障水平，昆山又舉全省之先，推出農(nóng)保轉城保政策。規(guī)定無論是新征用地還是以前征用土地，都按省補償標準全失地農(nóng)民人均2萬元，建立征地保養(yǎng)個人賬戶，由勞動保障部門統(tǒng)一管理，用于失地農(nóng)民年老時的保障。同時，對未到城保法定退休年齡的失地農(nóng)民，只要本人同意，其征地保養(yǎng)個人賬戶，可按城保的繳費基數(shù)和繳費比例轉移折算成相應的城保繳費年限和個人賬戶，轉為城保。
2005年7月1日，為提高農(nóng)保轉城保覆蓋率，昆山市又突破原有身份的限制，將城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員政策向農(nóng)村延伸，規(guī)定凡從事農(nóng)業(yè)種菜、養(yǎng)魚等種養(yǎng)業(yè)的農(nóng)民，也可作為靈活就業(yè)人員參加城保。同時，還出臺了多項配套政策方便農(nóng)民。如每個愿意將農(nóng)保轉為城保的農(nóng)民，可享受政府每人每年總計1000元的定額社會保險費補貼等。
至2008年，昆山全市已實行轉移折算進城保的失地農(nóng)民為6.3萬人，其中已享受城保養(yǎng)老待遇的有2萬人，目前平均每人月領800元左右的城保養(yǎng)老金。
常熟 2012年底純農(nóng)人員完成“并軌”
“我去年6月由農(nóng)保轉成了城保，9月份退休，現(xiàn)在每月光退休金就有640元。”常熟市虞山鎮(zhèn)夢蘭村二組村民徐鳳林今年51歲，在與記者聊天時，她總是露出一臉的滿足。
夢蘭集團公司財務人員告訴記者，廠里很早就開始執(zhí)行市里的農(nóng)保，那時每個人只要繳28元，廠里就為職工繳72元?，F(xiàn)在，公司職工全轉成了城保，廠里為此每月要為工人繳納363元。“這樣做，職工退休之后就有更好的保障了。”
近年來，常熟積極完善社保政策制度，初步形成了與經(jīng)濟社會相適應的社會保障體系。2007年3月22日，常熟市政府提出三年工作目標，即從2007年初到2009年底全部完成企業(yè)職工農(nóng)保轉城保工作。2007年到2008年，常熟連續(xù)兩年提前完成和超額完成年度城保擴面任務，僅用兩年時間就完成了三年的城保凈增目標。其間，常熟相繼建立了農(nóng)村養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的轉接通道。
常熟市社會保障基金管理中心主任張衛(wèi)忠說，常熟一直致力于建立一個一元化的養(yǎng)老保險制度。“所謂一元化，就是把企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員和廣大純農(nóng)人員以前的農(nóng)保全部轉接到城保。”
去年下半年以來，由于部分企業(yè)受到國際金融危機影響，城保擴面工作一度遇到困難，常熟果斷決策，采用階段性降低企業(yè)繳費比例，不調(diào)高最低繳費基數(shù)等有效手段，鼓勵企業(yè)參加保險，保證了擴面征繳工作始終有計劃地深入推進。
今年，常熟的目標是制定完成企業(yè)農(nóng)保轉城保的三年計劃，同時要完成10%的純農(nóng)人員農(nóng)保轉接城保工作。今后三年，常熟每年將完成30%的比例，到2012年底，基本完成純農(nóng)人員農(nóng)保轉接城保工作。截至6月底，常熟已完成企業(yè)農(nóng)保轉城保三年計劃的90%，受益人數(shù)達5.73萬人，辦理純農(nóng)人員轉接城保4.24萬人。
太倉 被征地農(nóng)民月平均養(yǎng)老金547元
家住太倉浮橋鎮(zhèn)和平花園小區(qū)24幢的王永福，原先是浮橋鎮(zhèn)浮南村人，土地征用讓他一下子從鄉(xiāng)下人變成了城里人。王永福給記者算了三筆賬，第一筆是政策性固定收入，他今年58歲，還未到退休年齡，但老母親和老伴已能領取退休工資，老母親每月581元，老伴每月571元，他自己除了每月能領180元被征地農(nóng)民補貼，還有村會計退養(yǎng)金等，大約有1500元。第二筆是房租收入，當年拆遷時的政策是“拆一還一”，他家共分到了三套住房，現(xiàn)在老母親住一套，他和老伴住一套，再有一套出租。第三筆是全家工資收入賬，女兒女婿都有一份不錯的工作，小孫女還在上學，如今全家人生活無憂。
據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在和平花園小區(qū)內(nèi)已有894人在按月領取養(yǎng)老金。過去農(nóng)村老年人苦的就是手中沒錢，到了一定年齡必須依靠子女，如今土地換保障了，老年人不僅月月有工資領，生了病也能像城里人那樣及時得到救治，享受到與企業(yè)退休職工同等的住院醫(yī)療保障。
據(jù)太倉勞動和社會保障局提供的數(shù)據(jù)，太倉46萬城鄉(xiāng)居民各類社會養(yǎng)老保險參保率、醫(yī)療保險參保率均保持在99%以上，城鄉(xiāng)老人各類社會養(yǎng)老保險保障享受率達99%以上，被征地農(nóng)民月平均養(yǎng)老金有547元。
吳江 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險開設“互轉通道”
家住吳江桃源鎮(zhèn)的李阿姨從今年開始，就可以像“城里人”一樣，每月領取626元養(yǎng)老金。
1955年7月出生的李阿姨是地地道道的農(nóng)民。2004年開始，隨著吳江農(nóng)村養(yǎng)老保險政策在該市的全面推開，她與其他11萬農(nóng)民開始參加“農(nóng)保”，開始逐年繳納農(nóng)?；?。雖然進入“土地換保障”體系后，到齡后每月可領取一定數(shù)額的“農(nóng)保”養(yǎng)老金，但隨著對城鎮(zhèn)職工社會保險認識的深入，李阿姨和當?shù)氐脑S多農(nóng)民一樣，已不再滿足于“農(nóng)保”，紛紛將目光瞄準了“城保”。
2006年5月，吳江作出了詳細規(guī)定，激勵有繳費能力的本地農(nóng)村居民以多種形式參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)社保互轉通道就此正式開通。今年開春，李阿姨就正式辦理了農(nóng)保轉城保的手續(xù)，當上了“退休的城里人”。
按照規(guī)定，“農(nóng)保”繳費一年，折“城保”半年，也就是說繳一年“農(nóng)保”費用相當于半年“城保”參保費用，再補交半年的參保費用即可，但每年要單獨計算，分段補進。因此，每個由農(nóng)保轉城保的農(nóng)村居民需要在辦理轉移的時候繳納一筆費用。來自吳江市社保中心的統(tǒng)計顯示，自互轉通道開通到今年6月份，已經(jīng)有6966人辦理了農(nóng)保轉城保手續(xù)。記者 陸曉華 蘇 菁 商中堯 徐允上 王 英 王芬蘭 |