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編者按
國際金融危機，房地產業(yè)首當其沖，由此對地方經濟發(fā)展帶來或多或少打壓。說實在的，這些年中國幾乎所有的城市的地方財政幾乎都對房地產開發(fā)具有很強的依賴。有人把房地產開發(fā)當作支撐經濟數(shù)據的靈丹妙藥；也有人警告，過度依賴這也有可能使之成為傷害經濟可持續(xù)發(fā)展根基的毒品。
去年底，滄浪區(qū)也面臨了經濟增速大幅回落的局面。所幸的是，他們未雨綢繆，大力扶持的現(xiàn)代服務產業(yè)、科技創(chuàng)新產業(yè)已經開始顯現(xiàn)效益，成了風浪中穩(wěn)定經濟的基石。這也讓他們更堅持進一步調整經濟結構，走出一條資源節(jié)約型的可持續(xù)發(fā)展之路的決心。他們的想法和做法，也許對我們許多政府決策者都是一個啟示。尤其是在房地產業(yè)重新回暖甚至發(fā)飚的今天。
2008年底，一份報表放到了滄浪區(qū)的當家人案頭。來勢洶洶的國際金融危機，究竟帶來多大影響，都將由這一串串數(shù)字給出答案。雖然對大背景的變化已經有足夠的心理準備，習慣于經濟持續(xù)高速增長的領導們還是為驟然回落的GDP增速所震撼。不是為了政績，為了政府的顏面，而是為了由此帶來的政府財政收入的減少。城市基礎設施建設，老新村、舊街巷的改造，城市困難人群的扶持，哪個地方不需要用錢？哪方面工作又能少了錢？
細細解讀，滄浪區(qū)2008年GDP增速的驟然回落與同期房地產業(yè)的停滯密切相關。2007年，房地產企業(yè)對滄浪區(qū)地方財政一般預算收入的貢獻為5.79億元，在總量中所占的比重高達41.06%。2008年，這一數(shù)字猛跌1.54億，不免給區(qū)域經濟帶來重創(chuàng)。
面對這一連串的數(shù)字，滄浪區(qū)的領導們進行了冷靜的分析，他們從中又看出了些什么？
警示：必須堅定不斷減少區(qū)域經濟對房地產業(yè)的依賴。
進入21世紀以來，隨著城市改造和城市化進程高潮的到來，房地產業(yè)已經成為中國幾乎所有城市迅速拉動GDP以及政府財政收入的不二法門，拍賣土地使用權、通過房地產開發(fā)征取稅收，幾乎撐起了地方財政的“半邊天”。然而，土地資源總是有限的，資源擴張型的發(fā)展模式可以在短期內發(fā)揮很強的拉動效應，但永遠不可能是一條可持續(xù)的發(fā)展之路。尤其像滄浪區(qū)那樣一個人口密度大、土地利用率高的成熟城區(qū)更是如此。
滄浪區(qū)委書記路軍說，區(qū)域經濟過于依賴房地產開發(fā)是一種短視行為，滄浪區(qū)必須為經濟的可持續(xù)發(fā)展另辟蹊徑。房地產業(yè)因為國際金融危機出現(xiàn)停滯時是這樣；即使經濟回暖，它又走上上升軌道時，我們同樣要這樣做。
希望：為發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、培育科技創(chuàng)新產業(yè)的努力開始顯現(xiàn)成效。
2008年房地產業(yè)的停滯，不可避免地給滄浪區(qū)財政收入的增長帶來很大影響。但從這些明顯屬于負面的數(shù)據中，我們能夠看出一個能夠帶來希望的信號：近年來，滄浪區(qū)為發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、培育科技創(chuàng)新產業(yè)所作的努力已經開始顯現(xiàn)成效。因為，地方財政一般預算收入并沒有因為房地產業(yè)貢獻額的巨幅跌落同比例下滑，起到支撐作用的，正是他們花大力氣培育的現(xiàn)代服務業(yè)和科技創(chuàng)新產業(yè)。雖然，而這些產業(yè)都需要一定的培育期，但未來不斷放大的的持續(xù)效應更為人們所看好。 |